宏观调控仍处关键高度重视三方面耐磨材料

宏观调控仍处关键高度重视三方面

受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯26日向十届全国人大常委会第十一次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时说，今年以来我国国民经济正朝着宏观调控的预期方向发展，保持了增长比较快、效益比较好的良好态势。上半年实现国内生产总值58788亿元，增长9.7%，同比提高0.9个百分点。

马凯说，各地区、各部门通过加强和改善宏观调控，解决经济运行中突出矛盾和问题，保证了国民经济和社会平稳较快发展。这主要表现在以下方面：

——采取更直接更有力的措施支持农业，粮食生产形势出现重要转机。全年粮食播种面积将超过15亿亩，呈现恢复性增长，扭转了连续5年下滑的势头。夏粮丰收，产量达到2021亿斤，增长4.8%，扭转了连续4年减产的局面。

——严把信贷土地两个闸门，控制固定资产投资过快增长。目前，货币信贷增幅已明显回落，清理整顿土地市场和开发区取得阶段性成果，固定资产投资过快增长的势头初步得到遏制。全国共撤销各类开发区4813个，占开发区总数的70.1%，核减开发区规划用地面积2.49万平方公里，占原有规划面积的64.5%。已退出土地2617平方公里，复耕1324平方公里。

——加强产业政策引导和严格市场准入，遏制部分过热行业盲目投资和低水平重复建设。1至7月，钢铁、铝业、水泥行业投资增幅比一季度分别回落57.6个、39个和40.4个百分点;房地产开发投资增幅回落12.5个百分点。

——加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。1至7月，发电量、煤炭、柴油产量分别增长15.2%、14.8%和21.3%;铁路货运量增长8.6%，其中煤炭运量增长12.7%。煤电油运重点项目建设加快，前7个月铁路投产新线1289公里、复线189.6公里、电气化408.6公里;全国新增大中型发电装机1775万千瓦。

——加强市场调控和监管，价格涨势趋缓。1至7月，居民消费价格总水平上涨3.8%，其中去年涨价的翘尾影响占2.6个百分点;7月份价格总水平上涨5.3%，其中翘尾影响占4.5个百分点。

——财政收入大幅度增加，城乡居民收入增长加快。1至7月，全国财政收入16810亿元，完成年度预算的71.3%，同比增长30.1%，增收3887亿元。财政支出12738亿元，完成预算的47.6%，增长10.9%。

——加大就业再就业工作力度，社会保障工作得到加强。上半年，城镇新增就业人员590万人，下岗失业人员再就业284万人，其中“4050”人员57万人，分别完成全年目标任务的65%、57%和57%。安排国债资金12亿元，继续在西部部分省区实施易地扶贫搬迁试点工程，预计搬迁贫困人口25万人。

——统筹经济社会协调发展，社会事业取得新进展。国家中长期科技发展规划研究制订工作取得重要阶段性成果。全国疾病预防控制体系和医疗救治体系建设步伐加快，到7月底已有2089个疾病预防控制项目、753个医疗救治项目开工建设。

——体制改革进一步深化，对外开放进一步扩大。国有商业银行股份制改造试点工作加快推进，中国银行和中国建设银行股份制改造方案已经出台。扩大农村信用社改革试点。

——西部大开发迈出新步伐，振兴东北地区等老工业基地战略开始实施。国务院下发了进一步推进西部大开发的若干意见，修订发布了中西部地区外商投资优势产业目录，加大对东北三省商品粮基地的公路建设投资力度，积极扶持部分资源型城市加快转型。马凯表示，当前我国宏观调控仍处在关键阶段，改革发展正处在一个关键时期。同中央关于加强和改善宏观调控的要求相比，当前取得的成效还是初步的、阶段性的，要继续高度重视经济社会发展中的突出矛盾和问题。

他说，当前经济社会发展中的突出矛盾和问题主要体现在以下三个方面：

——经济运行中一些矛盾虽有缓解，但基础还不稳固。粮食供求总量和结构矛盾仍然较大，实现全年粮食增产目标还存在一些不确定因素，粮食品种和区域性结构矛盾突出。固定资产投资规模仍然较大，新开工项目大量增加，前7个月，全国在建施工项目13.94万个，比上半年增加1.45万个，计划总投资11.2万亿元，同比增长38.1%，比上半年提高3.7个百分点。投资结构不合理的问题依然存在，在全部固定资产投资中，第一产业投资仅占1%，同比下降0.2个百分点，第二产业投资比重提高3.2个百分点，第三产业投资比重下降3个百分点。金融机构中长期贷款增速回落缓慢，7月末仍高达29%。煤电油运供求紧张的矛盾没有得到有效缓解。电力供需缺口依然较大，重点电厂存煤不足。铁路运输主要干线运输能力一直处于饱和状态，在力保煤炭等重要物资之后，兼顾其他物资运输的余地越来越小。

——影响经济健康发展的深层次矛盾和问题尚没有得到根本解决。我国经济发展中多次出现投资盲目扩张和片面追求经济增长速度的问题，根本原因是体制不完善，法制不健全，增长方式粗放。目前这些问题还没有得到有效解决。体制性、机制性弊端一天不消除，旧病复发的可能性就会一直存在。

——经济运行中出现了一些值得关注的新情况、新问题。一是部分行业盲目投资、低水平扩张的不良后果开始显现，主要表现为企业库存逐月攀升。6月末，规模以上工业企业产成品资金同比增长19.9%，增幅比去年同期上升9.5个百分点。钢铁、有色金属、交通运输设备等行业的产成品库存增幅分别达到74.2%、35.1%和27.8%;企业货款回笼放慢，相互拖欠增加，工业企业应收账款净额同比增长18.7%，增幅提高9个百分点。二是流动资金贷款增幅下降偏快。1-7月，短期贷款同比少增1706亿元，票据融资同比少增2426亿元，一些企业特别是中小企业流动资金出现紧张。有些地方高息融资和非法集资活动又趋活跃。三是居民储蓄增长减缓,2月以来连续6个月同比少增。

马凯还表示，当前防汛抗洪形势比较严峻，部分地区又旱情较重。截至8月4日，全国农作物洪涝受灾面积8034万亩，成灾面积4204万亩。局部地区发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。8月12日，浙江沿海发生强台风和暴雨、特大暴雨灾害，造成较多人员伤亡，较大经济损失。食品安全问题还比较突出，重特大安全生产事故较多。

马凯说，当前，我国宏观调控仍处在关键阶段，改革发展正处在一个关键时期，要充分认识新形势下宏观调控的艰巨性、复杂性，决心不动摇，工作不放松，全面、正确、积极地理解和贯彻中央确定的宏观调控的各项政策措施，坚持不懈地做好各项工作，切实防止一些不健康、不稳定因素出现反弹，确保实现宏观调控的预期目标，为争取在一个较长时期内形成稳定协调健康发展的良好环境创造条件。

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